山東省安全生產(chǎn)條例

　　(2006年3月30日山東省第十屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過)

　　第一章 總則

　　第一條　為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位的安全生產(chǎn)，適用本條例;法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。前款所稱單位，包括法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。

　　第三條　安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。

　　第四條　生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)工作的主體，其主要負責人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人，對安全生產(chǎn)工作全面負責。生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權利，并應當依法履行安全生產(chǎn)義務。

　　第五條　各級人民政府應當加強對安全生產(chǎn)的領導，加大安全生產(chǎn)投入，支持、督促各有關部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。

　　縣級以上人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(以下簡稱安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門)，對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理;其他有關部門在各自職責范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。

　　第六條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應當指導管轄區(qū)域內(nèi)村民委員會、居民委員會開展安全生產(chǎn)活動，落實安全生產(chǎn)措施。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處承擔安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的機構受縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的委托，負責職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，并接受其業(yè)務領導。

　　第七條　新聞、出版、廣播、影視、網(wǎng)絡等媒體單位應當通過播發(fā)公益性廣告、開辦專題欄目等形式，積極開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，對安全生產(chǎn)違法行為進行輿論監(jiān)督。

　　第八條　各級人民政府及其有關部門對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護、報告重特大事故隱患、舉報安全生產(chǎn)違法行為、研究和推廣安全生產(chǎn)科學技術與先進管理經(jīng)驗等方面取得顯著成績的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。

　　第二章　保障措施

　　第九條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備有關法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，建立健全有關安全生產(chǎn)的規(guī)章制度;不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　第十條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依法保護從業(yè)人員的生命安全，嚴禁強迫從業(yè)人員超強度勞動或者冒險作業(yè)。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人應當履行法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責，并定期研究安全生產(chǎn)問題，向職工代表大會、股東大會報告安全生產(chǎn)情況，接受工會、從業(yè)人員對安全生產(chǎn)工作的民主監(jiān)督，接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關部門的監(jiān)督檢查。

　　第十一條　從業(yè)人員應當增強自我保護意識，嚴格遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度以及操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護用品。

　　從業(yè)人員有權拒絕執(zhí)行管理人員強令超強度勞動、冒險作業(yè)和違章指揮，有權對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和危害從業(yè)人員生命安全、身體健康的行為提出批評、檢舉和控告。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令超強度勞動、強令冒險作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。

　　第十二條　礦山、建筑施工單位以及危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和使用數(shù)量構成重大危險源的單位，從業(yè)人員在三百人以上的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構，并按不低于從業(yè)人員千分之五但最低不少于三人的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員不足三百人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

　　前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員在一千人以上的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構，并按不低于從業(yè)人員千分之三的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在三百人以上不足一千人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備不低于兩人的專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員不足三百人的，應當配備專職安全生產(chǎn)管理人員，也可以聘用或者委托注冊安全工程師或者安全助理提供安全生產(chǎn)管理服務。接受聘用、委托的注冊安全工程師，應當具備國家規(guī)定的執(zhí)業(yè)資格并經(jīng)注冊;接受聘用、委托的安全助理，應當具備相應的安全生產(chǎn)管理服務能力，并經(jīng)省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格。

　　第十三條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應當具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

　　危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應當由有關主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。考核不得收費。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

　　第十四條　從業(yè)人員依法享有安全生產(chǎn)教育和培訓的權利。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓計劃，并按計劃組織教育培訓，建立培訓檔案。安全生產(chǎn)教育培訓情況，應當記入從業(yè)人員安全生產(chǎn)記錄卡，并由考核人員和從業(yè)人員本人簽名。從業(yè)人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓合格，不得上崗作業(yè)。

　　第十五條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家和省的規(guī)定提取安全費用，專項用于安全生產(chǎn)，保證安全生產(chǎn)的資金投入。

　　第十六條　生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的，其安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

　　建設項目安全設施的設計應當按照國家有關規(guī)定報經(jīng)有關部門審查;建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依法對安全設施進行驗收。

　　第十七條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對重大危險源采取下列監(jiān)控措施：

　　(一)建立運行管理檔案，對運行情況進行全程監(jiān)控;

　　(二)定期對設施、設備進行檢測、檢驗;

　　(三)定期檢查重大危險源的安全狀態(tài);

　　(四)制定專門的應急救援預案，定期組織應急救援演練。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當至少每半年向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關部門報告重大危險源監(jiān)控措施的實施情況。

　　第十八條　生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位存在的生產(chǎn)安全事故隱患的排查治理負責。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患的，應當立即采取措施，予以消除;難以立即消除的，應當采取有效的安全防范和監(jiān)控措施，并依照有關規(guī)定進行評估、報告和治理。

　　第十九條　新建、改建、擴建危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存場所和使用數(shù)量構成重大危險源的設施，必須與居民區(qū)、學校、集貿(mào)市場及其他公眾聚集的建筑物保持國家規(guī)定的安全距離。對已建成的不符合安全距離要求的建筑物或者設施，由縣級以上人民政府有關部門根據(jù)有關規(guī)定責令限期整改，需要拆除或者搬遷的，報本級人民政府批準后實施。

　　在重大危險源、高壓輸電線路和輸油、輸氣管道等場所和設施的安全距離范圍內(nèi)，任何單位和個人不得新建建筑物、構筑物。

　　第二十條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照法律、法規(guī)的規(guī)定進行安全評價，并將評價結果報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關部門備案。

　　第二十一條　生產(chǎn)經(jīng)營單位進行大型爆破、大型設備(構件)吊裝等危險作業(yè)的，應當制定具體的施工方案和安全防范措施，確定專人進行現(xiàn)場施工的統(tǒng)一指揮，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場安全檢查和監(jiān)督。作業(yè)人員應當服從現(xiàn)場的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，并嚴格執(zhí)行施工方案、操作規(guī)程和安全防范措施。

　　第二十二條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全職業(yè)安全衛(wèi)生制度，為從業(yè)人員提供符合國家規(guī)定的職業(yè)安全衛(wèi)生條件，對從事有職業(yè)危害作業(yè)的人員定期進行健康檢查，防止和減少職業(yè)危害。

　　第二十三條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家標準或者行業(yè)標準為從業(yè)人員無償提供合格的勞動防護用品，并督促、檢查其按規(guī)定使用。不得以貨幣或者其他物品替代勞動防護用品。

　　第二十四條　學校、幼兒園應當加強安全管理，將安全知識教育納入教學課程，進行安全知識教育，制定事故應急救援預案并定期組織演練。教學設施、生活設施應當符合安全規(guī)定，并設有標志明顯的緊急疏散出口，保持疏散通道暢通。

　　對學生進行勞動技能教育以及組織學生參加公益勞動等社會實踐活動，必須確保學生安全。嚴禁以任何形式或者名義組織學生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險物品的勞動或者其他危險性勞動。嚴禁將學校場地出租作為易燃、易爆、有毒、有害等危險物品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所。

　　第二十五條　社會公用事業(yè)和公共場所的安全設施、安全通道、安全標志等，應當符合有關法律、法規(guī)和國家標準的規(guī)定。有關單位應當進行經(jīng)常性維護、檢修，定期檢測安全防護效果，確保安全防護裝置齊全有效。

　　第二十六條　旅游景區(qū)(點)管理單位和經(jīng)營者應當加強旅游安全管理，完善旅游安全防護設施，制定事故應急救援預案，做好旅游預測預報和游人疏導工作。旅游設施、項目應當符合國家有關規(guī)定和標準，保障旅游者人身安全。

　　第二十七條　生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。

　　鼓勵礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、民用爆破器材、煙花爆竹以及公眾聚集的經(jīng)營場所等生產(chǎn)經(jīng)營單位，參加有關安全生產(chǎn)的責任保險。

　　第三章　監(jiān)督管理

　　第二十八條　各級人民政府應當履行下列安全生產(chǎn)職責：

　　(一)將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃;

　　(二)及時研究和解決安全生產(chǎn)中的重大問題;

　　(三)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的組織體系、責任體系、控制指標體系和考核獎懲體系;

　　(四)建立健全應急救援體系，組織有關部門制定并實施重特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案;

　　(五)組織有關部門定期開展安全生產(chǎn)大檢查，組織治理公共設施、破產(chǎn)企業(yè)存在的以及無法明確責任單位的生產(chǎn)安全事故隱患;

　　(六)依法組織生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，作出事故處理和行政責任追究決定;

　　(七)確保安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的正常經(jīng)費支出;

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

　　第二十九條　各級人民政府及其有關部門的主要負責人，是本行政區(qū)域、本部門職責范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的第一責任人，對安全生產(chǎn)工作全面負責;其他負責人對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作具體負責。

　　領導成員因工作嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響的，或者對重大事故負有領導責任的，應當引咎辭去領導職務。

　　第三十條　負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對涉及安全生產(chǎn)的事項進行審查、驗收，不得收取費用;不得要求接受審查、驗收的單位購買其指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷售單位的安全設備、器材或者其他產(chǎn)品。

　　第三十一條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關部門應當依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，應當責令限期改正;對應當給予行政處罰的行為，依法作出行政處罰決定;對危及安全生產(chǎn)的設備、設施、器材，依法予以暫扣或者暫時封存;對有根據(jù)認為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的設施、設備、器材，依法予以扣押或者查封。

　　各類行業(yè)協(xié)會應當配合有關部門做好安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查工作。

　　第三十二條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當通過公告、新聞發(fā)布會、簡報、網(wǎng)絡等方式，定期向社會發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，并建立安全生產(chǎn)違法行為記錄系統(tǒng)，及時公開安全生產(chǎn)嚴重違法行為和重特大生產(chǎn)安全事故的有關信息。

　　第三十三條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務時，應當佩戴安全防護用品，出示有效的執(zhí)法證件，由二人以上共同進行。

　　第三十四條　從事礦山、道路交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹等領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當按照國家有關規(guī)定交納安全生產(chǎn)風險抵押金。

　　第三十五條　法律、法規(guī)規(guī)定由省人民政府有關部門負責頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證和經(jīng)營、銷售許可證的，有關部門可以委托設區(qū)的市人民政府相關部門頒發(fā)。

　　第四章　事故應急救援與調(diào)查處理

　　第三十六條　縣級以上人民政府應當組織有關部門制定本行政區(qū)域重特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援體系、區(qū)域性應急救援和物資儲備基地，配備應急救援裝備和器材。

　　第三十七條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援隊伍，配備應急救援裝備、器材，并定期進行維護、保養(yǎng)和檢測。

　　第三十八條　生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，生產(chǎn)經(jīng)營單位和當?shù)厝嗣裾畱斄⒓磫酉嚓P應急救援預案，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大。

　　第三十九條　發(fā)生一次死亡一人或者重傷三人以上生產(chǎn)安全事故的，有關單位或者個人必須立即報告事故發(fā)生地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報;安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關部門接到報告后，應當按規(guī)定層級上報。

　　道路交通、消防、煤礦、建筑、特種設備、鐵路、民航、水上交通和漁業(yè)等主管部門，應當于每月五日前將上月的生產(chǎn)安全事故傷亡情況，報同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

　　第四十條　事故的調(diào)查處理按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

　　事故調(diào)查處理應當按照實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見。

　　第四十一條　發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員死亡的，死亡者家屬除依法獲得工傷保險補償外，生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位還應當向其一次性支付生產(chǎn)安全事故死亡賠償金。

　　生產(chǎn)安全事故死亡賠償金的數(shù)額，應當按照不低于本省上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的二十倍計算。

　　死亡者家屬獲得的工傷保險補償和死亡賠償金的總額不得少于人民幣二十萬元。

　　第五章　法律責任

　　第四十二條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，給予撤職處分或者處以二萬元以上二十萬元以下的罰款。

　　第四十三條　生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正;逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并可處以五千元以上二萬元以下的罰款：

　　(一)未按規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員的;

　　(二)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未按規(guī)定參加安全生產(chǎn)培訓并考核合格的;

　　(三)未按規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓的;

　　(四)特種作業(yè)人員未按規(guī)定進行專門的安全作業(yè)培訓并取得資格證書而上崗作業(yè)的。

　　第四十四條　生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正;逾期不改正的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，并可處以二萬元以上五萬元以下的罰款：

　　(一)建設項目安全設施未按規(guī)定進行設計審查、竣工驗收，違法使用的;

　　(二)不按規(guī)定為從業(yè)人員提供勞動防護用品或者以貨幣、其他物品替代的。

　　第四十五條　生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可處以五千元以上二萬元以下的罰款，對其主要負責人處以一千元以上一萬元以下的罰款;逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并可處以二萬元以上十萬元以下的罰款，對其主要負責人處以一萬元以上五萬元以下的罰款：

　　(一)未按規(guī)定提取和使用安全費用的;

　　(二)未按規(guī)定進行安全評價的;

　　(三)未按規(guī)定對重大危險源采取監(jiān)控措施的;

　　(四)生產(chǎn)區(qū)域、生活區(qū)域、儲存區(qū)域未按規(guī)定保持安全距離的;

　　(五)未按規(guī)定交納安全生產(chǎn)風險抵押金的。

　　第四十六條　生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，處以二萬元以上十萬元以下的罰款，對其主要負責人及其他責任人員處以一萬元以上五萬元以下的罰款：

　　(一)對暫時封存或者查封的設施、設備、器材擅自啟封或者使用的;

　　(二)違章指揮或者強令職工冒險作業(yè)的。

　　第四十七條　未經(jīng)依法批準，從事礦山開采或者被責令停產(chǎn)停業(yè)期間，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營的;或者未經(jīng)依法批準，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品的，責令停止違法行為或者予以關閉，沒收違法所得，違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處二萬元以上十萬元以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十八條　生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例規(guī)定，導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，責令其限期改正或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，并按照下列規(guī)定予以處罰：

　　(一)發(fā)生重傷事故的，處以一萬元以上五萬元以下的罰款;

　　(二)發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的，處以五萬元以上二十萬元以下的罰款;

　　(三)發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的，處以二十萬元以上五十萬元以下的罰款;

　　(四)發(fā)生特大生產(chǎn)安全事故的，處以五十萬元以上一百五十萬元以下的罰款;

　　(五)發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，處以一百五十萬元以上三百萬元以下的罰款。

　　第四十九條　生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備有關法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備條件的，依法予以關閉;有關部門應當依法吊銷其有關證照。

　　第五十條　各級人民政府及其有關部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)對依法應當予以取締或者關閉的生產(chǎn)經(jīng)營單位，未予取締或者關閉的;

　　(二)未履行重特大生產(chǎn)安全事故隱患監(jiān)督管理職責的;

　　(三)未能有效組織救援致使人員傷亡或者財產(chǎn)損失擴大的;

　　(四)對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的;

　　(五)阻撓、干涉事故調(diào)查處理或者責任追究的;

　　(六)未依法履行審查、批準職責，造成嚴重后果的;

　　(七)有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

　　第五十一條　本條例規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定;予以關閉的行政處罰由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報請縣級以上人民政府按照國務院規(guī)定的權限決定;有關法律、法規(guī)對行政處罰的決定機關另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以委托符合《中華人民共和國行政處罰法》第十九條規(guī)定條件的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察機構實施行政處罰。

　　第六章　附則

　　第五十二條　本條例自2006年6月1日起施行